現(xiàn)在隨著天然砂的日益減少，機制砂市場顯現(xiàn)出了巨大的潛力和活力。尤其是近年來，建筑市場需求的變大，促進砂石市場的快速發(fā)展。

　　面對供不應求的機制砂市場，不少省市開始積極布局，大力推行機制砂產(chǎn)業(yè)補足行業(yè)“短板”，湖北、重慶就是其中代表。

　　近期，湖北省工信廳印發(fā)了關(guān)于《湖北省機制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》的通知。據(jù)悉，疫情經(jīng)濟重振、新基建等將增加砂石需求，預測未來5年湖北省砂石需求總體呈增長態(tài)勢。目標到2025年，全省機制砂石年產(chǎn)能達到9.9億噸以上，其中機制砂年產(chǎn)能4億噸以上，實現(xiàn)湖北省砂石產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　日前，重慶市發(fā)改委等17部門結(jié)合實際，聯(lián)合印發(fā)了《重慶市促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展實施方案》。

　　《方案》要求，到2025年基本建立布局科學、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、供需基本平衡的砂石供應保障體系，年產(chǎn)1000萬噸及以上的機制砂石企業(yè)產(chǎn)能占比達到40%，力爭培育6家以上智能化、綠色化、質(zhì)量高、管理好的企業(yè)。對此，《方案》提出了建立部門工作協(xié)作機制、落實屬地責任、營造良好環(huán)境三大保障措施，以及七大重點舉措。

　　推動機制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　優(yōu)化機制砂石開發(fā)布局。統(tǒng)籌資源稟賦、經(jīng)濟運輸半徑、區(qū)域供需平衡等因素，結(jié)合重大基礎(chǔ)設施工程建設等需要，優(yōu)化全市建筑砂石礦山投放數(shù)量和產(chǎn)能指標；支持有條件的區(qū)縣積極有序投放大型砂石采礦權(quán)；布局一批大型、機制砂石生產(chǎn)基地；分片區(qū)構(gòu)建供需平衡保障網(wǎng)絡，支持砂石資源貧乏區(qū)縣與資源富集區(qū)縣加強對接。

　　提升市場供給水平。推進“凈采礦權(quán)”出讓；利用項目紅線范圍內(nèi)開山、道路、隧洞、場地平整等建設工程產(chǎn)生的碎石料生產(chǎn)機制砂石；支持有實力、負責任的大型砂石企業(yè)加大投資；鼓勵全國大型水泥、骨料生產(chǎn)集團等參與重慶機制砂石項目投資建設；支持各類企業(yè)加大市外機制砂石采購量。

　　加快發(fā)展和推廣應用機制砂石。統(tǒng)籌考慮各類砂石資源總體發(fā)展趨勢，推動機制砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；強化上下游銜接；支持引導機制砂生產(chǎn)企業(yè)定制生產(chǎn)適銷對路專用產(chǎn)品。

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵砂石企業(yè)以資源、資本等為紐帶，通過市場化、法治化手段實施兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度；支持砂石企業(yè)向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持建設單位和建筑砂石礦山企業(yè)建立長期協(xié)作關(guān)系。

　　降低運輸成本。完善水運網(wǎng)絡和港口集疏體系建設，加快推進布局砂石集散中心和鐵路專用線建設；對年運量150萬噸以上的機制砂石企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需要，按規(guī)定建設鐵路專用線。

　　加強河道采砂綜合利用

　　合理開發(fā)利用河道砂石資源。糾正沒有法律依據(jù)實施長期全年禁采的“一刀切”做法；加快編制《重慶市重要河道采砂管理規(guī)劃（2021—2025年）》；鼓勵和支持河砂統(tǒng)一開采管理，推進集約化、規(guī)?；_采。

　　加大河道航道疏浚砂利用力度。嚴格落實河（庫）長制，在有關(guān)區(qū)縣逐步推廣開展河道航道疏浚砂綜合利用工作，拓寬砂石來源，增加資源供應。

　　加大市外河砂采購。積極對接長江流域河砂主產(chǎn)地，支持各類企業(yè)積極采購市外河砂，穩(wěn)定河砂供應量。

　　確保重點工程項目需要

　　加大重點工程保障力度。加強對國家和市級重點工程項目砂石需求及保障情況的統(tǒng)籌調(diào)度；市場供應緊張、價格漲幅較大的區(qū)縣，要針對性制定應急保供方案，確保重點工程項目建設不受影響。

　　積極推進砂源替代利用

　　在符合安全、生態(tài)環(huán)保要求的前提下，鼓勵和支持綜合利用廢石、礦渣和尾礦等砂石資源，實現(xiàn)“變廢為寶”；鼓勵利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料，清理不合理的區(qū)域限 制措施，增加再生砂石供給；支持工程建設項目建筑砂石自采自用；大力發(fā)展裝配式建筑。

　　強化砂石行業(yè)市場監(jiān)管

　　嚴厲查處違法違規(guī)行為，加強砂石行業(yè)全環(huán)節(jié)、全流程監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問題隱患，完善管理制度規(guī)范；規(guī)范砂石市場秩序，全面加強生產(chǎn)的機制砂石質(zhì)量抽查監(jiān)管力度，嚴厲打擊相互串通、操縱市場價格、哄抬價格以及不正當競爭行為。

　　切實保障防汛等應急用砂石

　　針對防汛搶險等應急用砂石，根據(jù)需要建立應急開采機制，制定應急方案，在嚴格執(zhí)行方案要求、實行專砂專用的前提下，由區(qū)縣政府統(tǒng)籌啟動應急開采和保障供應。

　　加強監(jiān)測預警和信息發(fā)布

　　建立砂石市場信息發(fā)布制度，加強砂石市場供應和價格監(jiān)測預測預警，及時分析研判市場供求變化，每兩個月調(diào)度一次全市砂石供求情況。及時發(fā)布砂石市場信息，積極引導市場主體及早做出反應，穩(wěn)定市場預期。

　　來源：重慶市發(fā)改委、湖北省工信廳

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