洛陽市人民政府

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洛陽市商品房預(yù)售資金

監(jiān)管辦法的通知

　　洛陽市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

　　第 一章總則

　　第 一條為加強(qiáng)我市商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，保障預(yù)售商品房交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》和《洛陽市城市房地產(chǎn)市場管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房預(yù)售資金的收支、使用和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

　　第三條市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門是商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主管部門（以下簡稱主管部門），負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。

　　第四條本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）依法將其開發(fā)的商品房在獲得預(yù)售許可證后竣工驗收備案前出售，由承購人按合同約定支付的全部房價款（包括預(yù)售商品房一次性付款、首付款和按揭貸款等各種款項）。

　　本辦法所稱監(jiān)管銀行，是指能夠保證資金監(jiān)管安全、具備規(guī)范運(yùn)行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件，并與主管部門簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作協(xié)議》（以下簡稱《合作協(xié)議》），接受其委托，配合開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。

　　開發(fā)企業(yè)和符合資金監(jiān)管條件的商業(yè)銀行簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱《監(jiān)管協(xié)議》）。

　　第五條主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，組織實施商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。具體履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)組織實施商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)商品房預(yù)售資金收支和使用的監(jiān)督；

　　（三）負(fù)責(zé)《監(jiān)管協(xié)議》的備案工作；

　　（四）負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金用款計劃的監(jiān)督；

　　（五）依法查處開發(fā)企業(yè)違法收支和使用商品房預(yù)售資金的行為。

　　第六條監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，配合主管部門，共同做好商品房預(yù)售資金的監(jiān)管工作。主要負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑铡逗献鲄f(xié)議》履行商品房預(yù)售資金的監(jiān)督義務(wù)；

　?。ǘ┮罁?jù)主管部門對商品房預(yù)售資金的使用要求進(jìn)行監(jiān)督；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)建立商品房預(yù)售資金收支臺帳，并進(jìn)行日常管理；

　　（四）配合開發(fā)企業(yè)做好商品房預(yù)售資金收支使用情況的月報表統(tǒng)計上報工作；

　　（五）及時發(fā)現(xiàn)、上報開發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售資金收支方面的異常情況。

　　第七條主管部門對商品房預(yù)售資金的收支情況和建設(shè)工程進(jìn)度與商品房預(yù)售資金使用情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。

　　第八條商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房預(yù)售許可證開始，至取得《竣工驗收備案證書》后止。商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)用于工程建設(shè)，其中包括購買建筑材料、設(shè)備和支付該項目建設(shè)的施工進(jìn)度款、法定稅費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用，不得挪作他用。

　　第二章商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議

　　第九條開發(fā)企業(yè)在申請商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)選擇與主管部門簽訂《合作協(xié)議》的商業(yè)銀行開設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱監(jiān)管賬戶），并與該商業(yè)銀行簽訂統(tǒng)一格式的《監(jiān)管協(xié)議》。

　　第十條開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《監(jiān)管協(xié)議》簽訂后5個工作日內(nèi)，將《監(jiān)管協(xié)議》報主管部門備案。

　　第十一條同一開發(fā)企業(yè)申請多個商品房預(yù)售許可證的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)每個商品房預(yù)售許可證的申請范圍按幢或多幢分別設(shè)立監(jiān)管賬戶。

　　第三章商品房預(yù)售資金繳存

　　第十二條開發(fā)企業(yè)在與承購人簽訂《商品房買賣合同》前，應(yīng)將監(jiān)管銀行及監(jiān)管賬戶明確告知承購人，并有義務(wù)協(xié)助承購人或貸款銀行將購房款存入監(jiān)管帳戶。

　　承購人按揭貸款購買商品房的，其按揭貸款由貸款銀行直接劃入由購房合同約定的監(jiān)管銀行商品房預(yù)售資金專用帳戶。

　　第十三條開發(fā)企業(yè)與承購人簽訂《商品房買賣合同》后，開發(fā)企業(yè)憑銀行出具的商品房預(yù)售資金專用帳戶繳款回單等資料，辦理《商品房買賣合同》備案手續(xù)。

　　第十四條監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按《監(jiān)管協(xié)議》建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的商品房預(yù)售資金收支臺賬。

　　第十五條開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月將項目建設(shè)完成的形象進(jìn)度，以及監(jiān)管銀行出具的商品房預(yù)售資金收支對賬單報主管部門。

　　第四章商品房預(yù)售資金使用

　　第十六條開發(fā)企業(yè)使用商品房預(yù)售資金，應(yīng)按照建設(shè)工程形象進(jìn)度或建設(shè)工程施工合同約定的付款節(jié)點制訂用款計劃，并由該項目工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)對用款計劃的真實性出具證明后，向監(jiān)管銀行提交申請，監(jiān)管銀行收到申請3個工作日內(nèi)提出用款意見。由開發(fā)企業(yè)將監(jiān)管銀行用款意見及用款計劃、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)證明報主管部門，主管部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成核實工作。

　　第十七條預(yù)售商品房取得《竣工驗收備案證書》后，開發(fā)企業(yè)憑《竣工驗收備案證書》向監(jiān)管銀行申請注銷監(jiān)管帳戶，經(jīng)監(jiān)管銀行核實，由開發(fā)企業(yè)將監(jiān)管賬戶注銷核實表報主管部門，主管部門審核后，開發(fā)企業(yè)到監(jiān)管銀行辦理商品房預(yù)售資金結(jié)算手續(xù)并注銷其監(jiān)管帳戶。

　　第五章責(zé)任追究

　　第十八條開發(fā)企業(yè)未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的，或未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的，或以收取其他款項為由變相逃避監(jiān)管的，一經(jīng)查實，由主管部門責(zé)令限期整改，開發(fā)企業(yè)違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰。

　　第十九條有關(guān)部門依法對監(jiān)管賬戶進(jìn)行凍結(jié)或扣劃商品房預(yù)售資金的，監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門說明監(jiān)管賬戶和商品房預(yù)售資金的性質(zhì)及用途，并及時書面告知主管部門和被監(jiān)管預(yù)售資金的開發(fā)企業(yè)。

　　第二十條建設(shè)項目監(jiān)理單位提供虛假施工進(jìn)度證明，造成開發(fā)企業(yè)超前超額支取商品房預(yù)售資金影響工程按期竣工的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十一條監(jiān)管銀行未按《監(jiān)管協(xié)議》約定，擅自撥付、挪用監(jiān)管預(yù)售資金的，或未按《合作協(xié)議》約定，拒不配合主管部門開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的，主管部門將暫停其預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)，責(zé)令其限期整改，拒不整改或整改不到位，主管部門將取消其預(yù)售資金監(jiān)管資格，造成損失的依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十二條主管部門的工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)管服務(wù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究責(zé)任。

　　第六章附則

　　第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。